Los delegados llegan al centro de convenciones de la conferencia de la ONU COP15 sobre biodiversidad durante una nevada en Montreal, el viernes 16 de diciembre de 2022. (Paul Chiasson /The Canadian Press via AP)
Los negociadores de una conferencia de las Naciones Unidas sobre biodiversidad celebrada el sábado aún no han resuelto la mayoría de las cuestiones clave en torno a la protección de la naturaleza del mundo para 2030 y la provisión de decenas de miles de millones de dólares a los países en desarrollo para financiar esos esfuerzos.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Biodiversidad, o COP15, concluirá el lunes en Montreal y los delegados se apresuraron a llegar a un acuerdo sobre la redacción de un marco que exige la protección del 30% de las zonas terrestres y marinas del mundo para 2030, un objetivo conocido como “30 para 30” Actualmente, el 17% de las zonas terrestres y el 10% de las zonas marinas del mundo están protegidas.
También tienen que acordar las cantidades de fondos que se destinarían a financiar proyectos para crear zonas protegidas y restaurar los ecosistemas marinos y de otro tipo. En los primeros borradores de los marcos se pedía cubrir un déficit de financiación de 700.000 millones de dólares para 2030. La mayor parte provendría de la reforma de las subvenciones en los sectores de la agricultura, la pesca y la energía, pero también se piden decenas de miles de millones de dólares en nuevos fondos que pasarían de los países ricos a los pobres.
“Desde el principio de las negociaciones, hemos visto cómo algunos países han ido debilitando sistemáticamente su ambición. La ambición tiene que volver”, dijo Marco Lambertini, director general de WWF Internacional, quien añadió que necesitaban un “objetivo de conservación claro” que “ponga al mundo en una trayectoria clara hacia la consecución de un futuro positivo para la naturaleza”.”
El ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático de Canadá, Steven Guilbeault, se mostró más optimista. Guilbeault dijo a The Associated Press el sábado por la mañana que ha oído a “poca gente hablar de líneas rojas” y eso significa que “la gente está dispuesta a hablar. La gente está dispuesta a negociar”.
“He escuchado mucho apoyo a la ambición desde todos los rincones del mundo”, dijo Guilbeault. “Todo el mundo quiere salir de aquí con un acuerdo ambicioso”.
Elizabeth Maruma Mrema, secretaria ejecutiva del Convenio sobre la Diversidad Biológica de la ONU, dijo a la prensa el sábado por la tarde que se sentía alentada por los avances, especialmente en lo relativo a la asignación de recursos, pero que aún no se había alcanzado un acuerdo. Tienen que convertir las promesas hechas en planes, ambiciones y acciones”, dijo.
Los ministros y funcionarios de los gobiernos de unos 190 países están de acuerdo en su mayoría en que la protección de la biodiversidad tiene que ser una prioridad, y muchos comparan esos esfuerzos con las conversaciones sobre el clima que concluyeron el mes pasado en Egipto.
El cambio climático, unido a la pérdida de hábitats, la contaminación y el desarrollo, han asolado la biodiversidad mundial, y una estimación de 2019 advertía de que un millón de especies de plantas y animales se enfrentan a la extinción en décadas, un ritmo de pérdida 1.000 veces mayor de lo esperado. Los seres humanos utilizan unas 50.000 especies silvestres de forma rutinaria, y 1 de cada 5 personas de los 8.000 millones de habitantes del planeta depende de esas especies para alimentarse y obtener ingresos, según el informe.
Pero los países están luchando por ponerse de acuerdo sobre cómo debe ser esa protección y quién la pagará.
La financiación ha sido uno de los temas más conflictivos, con delegados de 70 países africanos, sudamericanos y asiáticos abandonando las negociaciones el miércoles.
Brasil, en nombre de los países en desarrollo, pidió en un comunicado que se establezca un nuevo mecanismo de financiación dedicado a la biodiversidad y que los países desarrollados aporten 100.000 millones de dólares anuales en subvenciones financieras a las economías emergentes hasta 2030.
“Se necesita un paquete sólido y ambicioso sobre financiación que esté a la altura de la ambición del marco global de biodiversidad”, dijo a la AP Leonardo Cleaver Athayde, jefe de la delegación brasileña.
“Su aplicación costará mucho dinero. Los objetivos son extremadamente ambiciosos y cuestan mucho dinero”, continuó. “Los países en desarrollo soportarán una mayor carga a la hora de aplicarlo porque la mayoría de los recursos de biodiversidad se encuentran en los países en desarrollo. Necesitan apoyo internacional”
Los países donantes -la Unión Europea y 13 países- respondieron el viernes con una declaración en la que prometían aumentar la financiación de la biodiversidad. Señalaron que duplicaron el gasto en biodiversidad de 2010 a 2015 y se comprometieron a destinar varios miles de millones de dólares más a la financiación de la biodiversidad desde entonces.
Zac Goldsmith, ministro de Territorios de Ultramar, Commonwealth, Energía, Clima y Medio Ambiente del Reino Unido, reconoció que la atención no puede centrarse únicamente en medidas de protección populares como el objetivo 30 por 30.
“El 30 por 30 es un objetivo principal, pero no se puede cumplir el 30 por 30 sin que se acuerden también toda una serie de otras cosas”, dijo. “No tendremos un 30 por 30 sin financiación. No lo conseguiremos a menos que otros países hagan como Costa Rica y rompan el vínculo entre productividad agrícola y degradación del suelo y deforestación. Y no podremos hacer nada de esto si no abordamos… las subvenciones”.
Incluso los objetivos de protección siguen siendo objeto de disputas. Muchos países creen que el 30% es un objetivo admirable, pero otros están presionando para suavizar el texto y permitir, entre otras cosas, actividades sostenibles en esas zonas que los conservacionistas temen que puedan dar lugar a talas y explotaciones mineras destructivas. Otros quieren un lenguaje que haga referencia a formas de gestionar mejor el otro 70% del mundo que no estaría protegido.
Otros desacuerdos giran en torno a la mejor forma de compartir los beneficios de los recursos genéticos y la consagración de los derechos de los grupos indígenas en cualquier acuerdo. Algunos grupos indígenas quieren tener acceso directo a la financiación y voz en la designación de áreas protegidas que afecten a los pueblos indígenas.
“Cualquier área protegida que afecte a los pueblos indígenas debe contar con su consentimiento libre, previo e informado; de lo contrario, se repetirán los mismos patrones de siempre de pueblos indígenas desplazados por áreas protegidas”, afirmó en una entrevista por correo electrónico Atossa Soltani, directora de estrategia global de la Iniciativa de las Cabeceras Sagradas del Amazonas, una alianza de 30 naciones indígenas de Ecuador y Perú que trabajan para proteger de forma permanente 86 millones de acres de selva tropical.
El otro reto es incluir un lenguaje -similar al del Acuerdo de París sobre el cambio climático- que cree un sistema más sólido para informar y verificar los progresos de los países. Muchos señalan los fracasos del marco de biodiversidad de 2010, en el que sólo se cumplieron parcialmente seis de los 20 objetivos para la fecha límite de 2020.
“Es muy importante que las partes vean lo que están haciendo los demás. Es importante para la sociedad civil, para personas como ustedes, hacer un seguimiento de nuestros progresos o, a veces, lamentablemente, de la falta de ellos”, afirmó Guilbeault. “Es una herramienta importante para ayudarnos a mantener los pies en el fuego. Si es eficaz con el clima. Deberíamos tenerla también para la naturaleza”
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